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心无旁骛,“司改办法千万条,证人出庭最要害”,uno

2019年03月28日 12:07:36     作者:admin     分类:推荐新闻     阅读次数:221    
心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno

全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权承受南都记者专访。

2019全国两会高端访谈

本期人物

周光权 清华大学法学院教授、博士生导师,全国人大宪法和法律委员会副主任委员,我国法学会违法学研讨会副会长,兼任最高人民检察院特邀监督员、最高人民法院特邀咨福建水池现巨鼋询员。

“咱们一方面着重纠正冤假错案,但另一方面缺少有用方法避免单个底层法院、检察院无意中办出错案”。

“大都当地刑事案子证人出庭率低于1%,有的底层法院法官,审了十年、二十年案子,从来没有见过证人。”

作为连任三届的全国人大代表,十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院教授周光权本年提交的主张聚集“刑事案子证人出庭率”问题。他告诉南都记者,这个老问题没有得到较好处理,“司改方法千万条,证人出庭最要害,这个问题不处理,变革的实效就难以落地”。

环绕证人出庭、冤假错案防备以及检察机关“重塑性变革”,近来,南都记者专访周光权。

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心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno

南都:你本年为何会重视刑事案子“证人出庭率低”这个问题?

周光权:这其实是个老问题,可便是一向推不动。

咱们一边在纠正冤错案,但一些底层法院检察院还在办错案,有的错案或许便是由于证人不出庭、无法真实查清实际而无意中办出来的。有的案子有多个证人,其书面证词彼此对立,这本应要求证人出庭,但都没有,这让不少案子的处理埋下了retube危险。

这轮以审判为中心的司法李天煜体系变革,要求依据要审判查验实际后才干科罪。许多人的证词是侦办机关获得的,当证词本身对立重重提交到法庭,法官未告诉证人出庭质证就认可了证词,这便是以侦办为中心、“檀卷中心主义”。破解“檀卷中心主义”,让证人出庭是重要一环,是个实招。

我也看到一些案子,被告人的确很冤。没有证人出庭,被告人的权利就得不到保证。这几年司法体系变革出台了许多方法,怎么落到实处?变革方法千万条,证人出庭最要害,假如这个问题不处理,一般性地讲“以审判为中心”“提张嘉译前妻杜珺相片高司法功率”,变革的实效就难以落地。

这个问题不只触及个案处理,更触及到宪法在我国的遵循和施行。作为全国人大宪法和法律委员会组成人员,我对部分法履行过程中怎么真实符合宪法精力特别重视,只要这样,宪法才干“活”起来。

南都:从近年的司法实践来看,刑事案子中“证人出庭率”是怎样的水平?

周光权:官方现在没有对刑事案子“证人出庭率”提出硬性要求,计算口径上也不重视这个问题,因而还没有一个官方数据。

通过调研测算并得到学界业界认可的一个数据是:单个法院牵强能够到5%,大都当地刑事案子证人出庭率低于1%.有的底层法院法官,审了十年、二十年的案子,从未告诉过证人当庭质证,单个案子,证人牵强来了,也未进行真实的当庭质证。这是很令人担忧的一个实际。

南都:咱们重视到,这一轮司法体系变革中清晰说到要进步证人出庭率,有实在的行动和改动吗?

周光权:中心推动以审判为中心的诉讼准则变革,“两高”文件中也讲要进步证人出庭率,需求出台一些详细的、有约束力的行动。

呼吁两高就证人屌丝影楼出庭问题拟定司法解释

南都:据你调查,哪些原因导致证人出庭率偏低?

周光权:这与传统的“以侦办为中心”理念有关,审判心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno机关与侦办、公诉机关“合作有余、限制缺乏”。还与不合理的绩效查核目标有关,现有绩效查核体系中,将结案率、服判息诉率、上诉率等作为查核的硬目标,让法官不愿意添加案子难度,消极地不告诉证人出庭。新蕊洁

南都:怎么破解这一“老大难”问题?

周光权:所以我主张“两高”研讨拟定刑事案子证人出庭的司法解释,处理证人出庭准则空转、小倌出庭陈词被书面证言所代替、开庭审理流于形式等坏处。少女之心全文阅览

这需求一系列配套方法才干见效。包含清晰证人有必要出庭的案子类型、树立证人出庭权利保证配套方法等。

南都:哪类案子证人有必要出庭?

周光权:主要是疑问、杂乱案子以及被告人及其辩解人坚持作无罪辩解、控辩两边对实际和依据不合极大、被告人提出不合法依据扫除恳求的案子,依据是诉讼的柱石,证人不出庭将会严重影响公平判决。

比方被告人及其辩解人坚持无罪辩解、且请求告诉证人出庭的案子,还有控辩两边对心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno实际和依据不合极大、且一方请求告诉证人出庭的案子等,这类案子都应将告诉证人出庭作为“硬目标”,强有力地推动证人出庭准则落地。

南都:这会带来很大的工作量?

周光权:这种忧虑是剩余的。我国每年刑事案子大概是100万件,其间85%到90%都是轻罪、被告人认罪认罚的,相对简略、不需求证人出庭。剩余15%中,还有一些实际和依据都很充沛,法官完全能够判别。算下来,真实需求证人出庭心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno的案子,全国一年只要几万件,并不太多。

“冤假错案防备体系机制有待完善”

南都:司法体系变革这几列宁格勒牛仔征美记年,有没有较好地搭建起防备冤假错案的体系机制?

周光权:司法人员观念改动是这轮变革最大的一个收成。

这一轮司改从纠正冤假错案,李晓棠到推出司法责任制、终身追责等行动,对司法人员观念是个冲击,知道要重视避免冤假错案,假如发现疑点,判不下去的就不要心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno牵强判。咱们也看到,变革以来有的当地遇到存在争议不合的案子,检察机关勇于不申述,法院也勇于不判。

但遇到一些社会影响力特别大、特别极点的案子,是不是能够很好地避免冤假错案再度发作?还得打个问号。换句话说,避免冤假错案的体系机制原莎莉央建造已有开展,但还需求进一步完善。

南都:哪些方面仍有短缺?

周光权:我所说的依据准则便是个asiantube8大问题,这是刑事司法变革的一个重要抓手,踏踏实实把这个问题抓好,该出庭的证人有必要告诉出庭,当庭充沛质证,保证案子质量,这才是真实的审判。

别的,现在有关冤假错案防备都是从司法程序上来讲,但实体法上的观念改变也挺重要。

咱们的刑法观会先考虑违法人片面主意,再去取证学校寻美记。所以防备冤假错案,需求程序上和实体上构成合力,实体上的刑法观念需求改变。

“捕诉合一”有望下降审前拘押率

南都:你曾先后挂职担任北京市检察院榜首分院副检察长、最高人民检察院公诉厅副丁水妹厅长。曩昔一年,最高检阅历了“重塑性变革”,你怎么看待变革作用?

周光权:上一年最高检的变革,主要有三方面原因。

一是检察机关内部事务不平衡:长期以来,检察机关刑事事务特别是批捕公诉、冲击刑事违法的很强,民事监督和行政监督相对较弱,检察机关与“法律监督机关”的宪法定位不匹配。

第二点是检察干警等人员开展的需求。组织里一部分始终是短板,假如不变革,人员的才能仍旧成问题。

很重要的一点是反贪污反渎职侵权功能转隶到督查委后,检察机关本身需求寻觅起色,它需求全方位开展事务,做大做强田开斌。

南都:最高检内设组织变革中,一大行动是“捕诉合一”:一位检察官一起担任批准逮捕和提起公诉。对此,外界存有忧虑:谁来监督他的权利行使是否固执?

周光权:检察院从本来的捕诉别离到现在的捕诉合一,必定会有必定争议,但我觉得具有必定的合理性金科信运送办理体系。

捕诉合一也有进步部队事务素质的考量。变革后打通了事务流程,检察官从批准逮捕时就主考官自助烤肉要评价这个案子能不能在法庭上诉出去,让法院承受。这对检察机关人员事务素质是一种训练。

它还有或许有助于下降审前拘押率。许多案子中违法嫌疑人本来不必拘押,但实际恰恰相反,是以拘押为准则,不拘押为破例。捕诉合一后,批捕嗜血角斗士的检察官要担任向法院提申述讼,他们在批捕的时分就需求考虑:法官能不能判得下去?假如判不了心无旁骛,“司改方法千万条,证人出庭最要害”,uno,是不是能够不批捕?这样,批捕率就有望降下来。

它还能倒逼公安机关进步侦办水平缓依据质量。一位检察官自始至终担任批捕、申述、后期审判环节,他清楚案子有什么缺乏,这样能够倒过来要求侦办机关进步调查取证的质量和办案水平。

金句

司改方法千万条,证人出庭最要害。假如这个问题不处理,抽象地讲进步司法功率,变革的实效就难以落地。

采写:南边报业全媒体记者、南边都市报记者程姝雯 实习生 吴单

拍摄:南边报业全媒体记者、南边都市报记者 黎湛均

作者:程姝雯 黎湛均

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